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上海专员办:严把三道关 做好基建贷款贴息审核

发布时间:2019-08-30

  基本建设贷款贴息是中央财政支持重点领域建设发展的一项政策保障措施。根据财政部要求,专员办对国家级高新技术产业开发区基建贷款贴息的审核模式由过去的初审转变为终审,新的管理模式是财政监督嵌入财政部主体业务,实现专员办工作转型的有益尝试。上海专员办充分认识管理模式转变的重要意义,针对社会经济形势变化较快、高新区地域扩园迅速,申报贴息的项目日益复杂等情况,充分运用综合审核手段,全方位对申报项目进行核查判定,剔除已竣工、商业用途、销售项目等与政策不符的贴息申请,严把贴息终审关,为中央财政专项资金的科学分配提供基础依据。

  书面资料非现场审核是贴息终审的第一道关口,通过资料重点内容、勾稽关系的审查核对,完成对项目建设期、贷款类别等的合规性甄别。一是核查项目审批流程是否完备,确认项目内容与政策范围是否一致、建设期限与审批期限是否一致、贴息期限与审批建设期是否一致。二是核查项目贷款是否合规,验证贷款项目及用途与申请内容是否一致,判定有无打包贷款,打包贷款拆分的依据是否充分。三是核查贴息金额是否准确,验证贷款提款金额及日期与申报表格内容是否一致,贴息期间与政策要求是否一致,贴息计算是否正确。

  目前,通过网络渠道进行招投标、宣传、销售已经被基建项目广泛采用,上海专员办也充分运用网络信息化手段,在互联网中搜索申报贴息项目的相关情况,对申报单位提供的项目资料真实性进行第二轮验证把关。一是搜索项目地域范围,确定项目建设地块是否在批复的高新区地界内。二是搜索项目各类公告,通过网络招标公告、公示等核查项目实际建设期、预测项目竣工投入使用时间。三是搜索项目销售信息,查询办公楼宇等物理场所建设项目是否具有销售许可证,判定项目建成后的租赁、销售等运作模式。四是搜索项目招商信息,判断项目用途及目标客户群与贴息政策要求是否一致。

  现场审核始终是掌握项目真实状态的最直观手段,在电话问询、补充资料等方式仍无法核实疑点的情况下,上海专员办对存在重大疑点的贴息项目进行现场审核,把好贴息审核最后一道关卡。一是核查项目建设期限,实地查看项目是否已经竣工或投入使用,对尚未办理竣工手续但已投入使用(或部分投入使用)的项目,要核实竣工(或交付使用)时间,确认贴息申请与贴息政策是否相符。二是核查项目建设内容,查看项目实际建设内容是否与审批材料是否一致,判断是否存在违规改变项目内容、隐瞒项目内容变更等情况,www.008250.com,审定项目实际建设内容与贴息政策是否相符。三是核查项目用途,查看项目效果图、招商方案、租赁协议等管理运营资料,判断项目建成后的目标用途与贴息政策是否相符。



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